什么是全要素精细化管理标准？

彭浦新村街道全要素巡查员在巡查中发现存在楼道堆物后，拿出手机拍下现场情况，再通过扫描张贴在该楼栋内的彭浦码，将问题上报平台。过了不到10分钟，物业工作人员赶到现场，将堆放的杂物清理干净。

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在彭浦新村街道辖区里，基于街道编制的《彭浦新村街道全要素精细化管理标准（试行）》（以下简称“《标准》”），街道全要素精细化管理平台不仅打通了多个发现问题的渠道，还实现自动派单给相关处置部门，节省下中间流转的时间，让如上所述的快速发现、高效处置工作闭环成为街道全要素精细化管理日常工作的常态。

标准制定规范化

《标准》以《上海市城市网格化综合管理标准（2022版）》和《静安区城市网格化综合管理标准（试行）（征求意见稿）》为基础，引入市、区级和本街道全要素拓展事项。

《标准》中，全要素案件事项共计475项，包括部件类5大类96小类事项，事件类10大类87小类事项184子类事项和拓展事件类12大类71小类事项195子类事项，为彭浦新村街道社区治理体系和治理能力数字化、智能化、精准化建设提供了坚实的制度支撑。

管理要求统一化

《标准》将辖区道路、住宅小区、公共绿地、沿街商铺、河道、工地等区域都纳入管理范围，管理内容涉及城市管理、市场监督、街面治安等方方面面。《标准》还明确规定，在日间巡查的基础上，增加夜间及节假日巡查，并通过智能化监管手段，实现管理时间全覆盖。

发现渠道多元化

《标准》明确，主要采用人工巡查+智能巡查的工作方式作为发现问题的渠道。对于专业性较强的问题以及全要素巡查员不能进入的室内、厂区、工地、单位等非公共区域的案件问题，可以通过全要素精细化管理平台接入专业巡查、市民投诉、智能发现等数据，丰富发现渠道，落实闭环管理。

巡查机制常态化

《标准》规定，彭浦新村街道采用三级巡查机制：一级巡查是全要素巡查员队伍，对辖区进行全要素精细化巡查，发现初级问题主体。二级巡查是联合专业巡查队伍，按照信息系统提示进行常规巡查，对一级初步巡查出现问题的点位进行复核，同时可以进行快速处置。三级巡查是各级路长及挂钩居民区的机关干部，通过定期巡查发现问题。

案件流程多样化

《标准》还设计了一般流程、简易流程自动流程等多种案件流程。根据案件的来源和具体发生的形态，发现主体（巡查员）可以自行选择适用的流程，如对于需要转派案件的使用一般流程，对于简单案件使用简易流程，对依托智能设备感知发现案件赋予转送效率更高的自动流程。

协同处置高效化

《标准》对于涉及多部门的问题处置工作也作出明确规定：主责部门牵头，配合部门协同处置。对于无法确定责任部门的，由街道主要负责人确责后，配置主责部门、配合部门，提高协同高效的处置。

平台建设智能化

依托街道旗舰店彭浦码服务和全要素精细化管理平台问题处置模块，开展一码通达、一码响应闭环处置专项工作。比如，社区内发现的毁绿占绿、暴露垃圾等问题可通过“扫彭浦码——工单系统自动派单直达物业——物业通过全要素精细化管理平台中微网格社区服务模块”进行处置。

记者从彭浦新村街道了解到，近年来，街道坚持数字化运用及精细化管理，辖区面貌不断改善，全市市容满意度测评排名持续提升，区级网格化综合管理考核一直保持首位。

未来，彭浦新村街道将持续更新工作标准和完善平台建设，扩充全要素精细化管理清单，打造智慧平台5.0版本，推动社区治理数字化、智能化、精准化发展，提高治理能力和水平。